《政府數據供應鏈白皮書》正式發布-數夢工場

《政府數據供應鏈白皮書》研究課題由國家信息中心數字中國研究院發起,聯合重慶市大數據應用發展管理局、重慶兩江新區管委會、數夢工場、清華大學、北京大學、北京師范大學、中央財經大學等單位,共同組建“政府數據供應鏈”聯合課題組,并形成第一階段研究成果,在重慶市進行試點,試點范圍包括重慶市政務數據資源治理、數字兩江、數字潼南、數字渝北等場景。2019年8月27日,《政府數據供應鏈白皮書》在第二屆重慶智博會上正式對外發布。

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首發!《政府數據供應鏈白皮書》重磅發布,助力政府數字化轉型 

2019年8月27日

8月26日至29日,以“智能化:為經濟賦能,為生活添彩”為主題的2019中國國際智能產業博覽會在重慶召開。本次活動期間,《政府數據供應鏈白皮書》正式對外發布。該白皮書旨在聚焦政府業務部門之間數據供需不匹配的問題,提出了建設性的解決方案,助力政府數據治理與運營,助推數字中國建設。

白皮書發布現場

該白皮書由國家信息中心數字中國研究院發起,聯合重慶市大數據應用發展管理局、重慶兩江新區管委會、數夢工場、清華大學、北京大學、北京師范大學、中央財經大學等單位,共同組建“政府數據供應鏈”聯合課題組,并進行研究發布。

目前,我國可利用、可開發、有價值的數據80%左右都集中在政府。為了統籌大數據資源管理,全國多地紛紛成立大數據管理部門。但大數據管理部門在實際運行中,仍存在諸多困惑,比如數據權屬不清、數據歸集無序、數據治理粗放、數據共享開放程度低、數據應用缺乏等。在此背景下,“政府數據供應鏈”體系應運而生。

政府數據供應鏈是指圍繞政府數據,以大數據管理部門為主體,通過制定統一數據標準、管理統一數據質量、保障數據全生命周期安全,從對供應部門數據的歸集開始,到數據的存儲、治理、共享交換、挖掘計算、開放,最后把數據供應到需求部門進行數據應用,將數據生產方、數據采集方、數據治理方、數據運營方、數據平臺方、數據開發方、數據消費方等連成一個整體的功能網鏈結構,以實現政府數據資源的資產化、政府數據資產的服務化、政府數據服務的價值化。 

政府數據供應鏈堅持數據權力與數據價值分離,數據權力仍歸數據所屬主體,在政府數據供應鏈中流轉的是數據價值;堅持“為我所用,不為所有”的理念,按需歸集、按責流轉,以需求為導向歸集數據,通過應用驅動內容建設,并明確數據來源和數據權屬,讓數據在流轉中可查詢、可獲取、可追溯。 

據數字中國研究院數跑實驗室主任、數夢工場研究院執行院長念燦華介紹,政府數據供應鏈的總體框架由五大功能體系、九大流程環節構成。五大體系由數據生產運營體系、數據質量管理體系、數據價值評估體系、數據安全風控體系、數據聯盟協同體系組成。九大流程環節包括數據歸集、數據存儲、數據治理、數據開發、內部共享交換、數據應用、外部共享交換、數據開放、數據交易環節。五大體系對九大流程環節提供全面的流程、質量、價值、安全和聯盟協同保障能力。

目前,“政府數據供應鏈”體系在多方努力下,已經形成了較為完整的理論、方法論和總體架構,正在重慶市以及兩江新區、潼南區、渝北區開展有益的探索實踐。

重慶市

重慶市委市政府高度重視大數據智能化發展,陳敏爾書記提出要用改革的思路和辦法推進大數據智能化創新發展,以更大的力度、更實的舉措推動數據“聚通用”,在“管云、管數、管用”上下更大功夫,全力推動大數據商用、政用、民用,讓大數據智能化為經濟賦能、為生活添彩。2019年重慶市先后出臺“兩方案一辦法”:《新型智慧城市建設方案》、《“云長制”實施方案》、《政務數據資源管理暫行辦法》。重慶市大數據發展局正在規劃建設的“城市大數據資源中心”,統籌匯聚、治理、共享、開放數據;通過建立“三清單”(目錄清單、需求清單、責任清單)機制打通數據供給端與需求端,推動政務數據的有序歸集和高質量供給;通過建設基礎數據庫、主題數據庫和部門數據資源池,支撐全市各領域的智慧應用。

兩江新區

兩江新區則根據重慶市政府政務數據資源管理應用相關要求,提出了“一腦兩掌一中心”為核心,即打造兩江新區的數據大腦、掌上辦公、掌上辦事和城市運營中心,結合交通、城管、公安、建設、教育、衛生等領域業務應用的解決方案,通過應用驅動數據流通,實現數據歸集、共享開放和融合創新,并基于“市級—區縣”兩級數據供應體系,通過數據共享共治開展業務創新,通過數據聚變,帶來產業裂變,推動數字產業化、產業數字化,賦能兩江成為智慧政務服務新區、智慧治理示范新區、智慧生活體驗新區和智慧經濟發展新區。

潼南區

潼南區基于城市數據大腦,發展“互聯網+區域特色產業”,通過打造“檸檬指數”助力潼南檸檬產業發展,并通過政府數據供應鏈體系,大力實施“智慧潼南”“六個一”建設,即一個數據大腦承載,一筆數據資產沉淀,一批智慧項目推動,一個城市APP服務,一個高效團隊運營,一個數字生態圈形成,實現潼南“城市數據大腦”在政務、城市、產業等領域更廣泛的應用,打造智慧城市與美麗鄉村融合發展的樣板。

渝北區

渝北區依托仙桃數據谷積極構建整合數據鏈、激活創新鏈、培育人才鏈、配置資金鏈、匯聚產業鏈的數字經濟“五鏈協同”發展體系,通過探索完善政務數據和社會數據平臺化對接機制,實現渝北區信息化實現全方位數據感知,推動打造大數據協同創新體系,積極培育線上線下深度融合,政產學研金用深度融合,數字經濟與實體經濟、社會服務和政府治理深度融合的數字渝北產業生態。

“政府數據供應鏈”聯合課題組成員

為了推廣建設政府數據供應鏈體系,課題組還聯合發布了“政府數據供應鏈倡議”。倡議提出,共同發起構建政府數據供應鏈,共同發起構建政企一體化數據生態體系,共同發起構建以數據為中心的新安全體系,共同發起組建政府數據供應鏈開放工作組。

國家信息中心大數據發展部主任、國家信息中心數字中國研究院院長于施洋表示,建設健全良性、價值閉環的政府數據供應鏈,需要聯合政府、企業、社會等多方力量,廣泛應用云計算、大數據、人工智能、物聯網等新興技術,建立數據從生產、歸集、存儲、治理、共享、開放到最終應用于業務場景中的過程和機制,以保障數據供給方、數據需求方供需匹配,激活數據價值,推動政府數字化轉型,賦能治理變革、服務升級和經濟轉型,助力數字中國建設。



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